近年来，江西省种植业保险实现了“五个基本覆盖”。承保险种基本覆盖种植业主要生产领域，由最初单一的水稻保险扩大到油菜、棉花、花生、水稻制种、水稻产量等12个品种。除了江西之外，上海等地也在积极推动农业直补改为保险间接补贴的改革。

       农业直补改为保险间接补贴的改革，破解了种植业保险“六大”障碍，将种植业保险推上一个新的发展阶段。



       专家认为，农业直补改为保险间接补贴作用巨大。其有利于解决收费难问题，降低种植业保险承保成本，提高理赔服务水平，更好地发挥保险作用；有利于解决逆选择问题，扩大种植业保险覆盖面，保障农户保险利益的公平；有利于解决手续繁琐问题，在保足保全的情况下，出险后只要收集种植户耕种证明材料即可赔付；有利于突破WTO直补限制，通过种植业保险的绿箱政策，实现国内国外农户公平竞争；有利于解决农民贷款难问题，推行“保险+贷款”，实现现代农业的负债经营；有利于让种粮者收益，推进农业规模化生产。



       有关政府部门、基层干部和保险公司认为，将农业直补转为保险保费利大于弊。现阶段，农业直补仍是对承包户的一种收入补贴，无法达到保护耕地地力和扶持粮食适度规模经营的目标。如果将农业直补转为保险保费补贴，可以有效降低农业保险承保成本，扩大农业保险覆盖面，极大增强农业抵御风险能力；有利于解决农民贷款难问题，推进农业适度规模化经营。

       农业直补改为保险间接补贴的改革，相关群体均表示支持。新型经营主体普遍赞同将农业直补转为保险保费补贴。他们认为，将农业直补转为农业保险保费补贴能有效增强农业保险保障能力，减轻保险费用负担，有利于让种粮者收益，推进农业规模化生产。

       普通农户愿意将农业直补转为补贴新农合或农村养老保险。农业直补转为补贴新农合或农村养老保险，90%的普通农户表示愿意接受，认为除去农业保险补贴的多余资金用于补贴新农合或农村养老保险，可以解决农民后顾之忧，确保农民基本生活。同时，又可以简化缴纳新农合或农村养老保险的手续，给农民带来便利。

       中央农村工作领导小组副组长袁纯清袁纯清在调研中指出，2017年中央一号文件有一个重要的精神，今后支农工作要逐步由政府支持转为以农民作为主体、由财政包办转向市场手段。事实上，从财政直补向保险间接补贴转变正是我国支农工作转型和改革的大方向。